Title (Arabic)
الثغرات التشريعية والمشاكل الفنية في تنفيذ الأمر الخاص بالاستقطاع المباشر لضريبة الدخل
DOI
10.33095/jeas.v14i50.1385
Abstract
Governments, across various ruling systems and political ideologies, have shown increasing interest in taxation as a pivotal fiscal policy tool aimed at achieving diverse economic, social, and political objectives alongside primary financial goals, ensuring that tax policies are formulated in harmony with broader economic strategies. Given this significance, tax legislators have dedicated substantial attention to addressing the complex issues and "hot topics" inherent in taxation, most notably the determination of the scope and categories of taxpayer liability. As the executive arm responsible for implementing tax legislation, the tax administration must strive to enhance taxpayer compliance throughout the assessment and collection processes by simplifying procedures through administrative orders and instructions that facilitate effective implementation mechanisms. Within this framework, this research examines Circular No. 10 S/1472, issued on December 15, 2004, by the Ministry of Finance/General Commission for Taxes regarding the direct deduction of income tax for public and private sector employees, with a specific focus on state employees as mandated by Coalition Provisional Authority Order No. 49, published in the Iraqi Gazette (Issue No. 3984) in June 2004. This study addresses two primary dimensions: first, the legal loopholes and instances of inequity arising from the application of these orders and instructions; and second, the technical difficulties and practical challenges accompanying the implementation mechanism.
Abstract (Arabic)
تزايد اهتمام الحكومات باختلاف أنظمة الحكم فيها والأفكار السياسية التي تؤمن بها، بالضرائب كأحد أدوات السياسة المالية، تسعى إلى أن تحقق من خلالها أهداف اقتصادية واجتماعية وسياسية فضلا" عن الأهداف المالية، إذ إن السياسة الضريبية تصاغ أهدافها باتساق وانسجام مع أهداف السياسة الاقتصادية بشكل عام، و إنما كانت الضريبة عام، ولما كانت الضريبة على هذا القدر من الأهمية فانه لم يكن مستبعدا" أن تحظى بعناية مشرعي القوانين الضريبية لما تثيره من مسائل ساخنة ومشاكل عديدة ن يعد من أبرزها حديد مديات وأنواع خضوع فئات المكلفين بدفع الضريبة . وتشكل الإدارة الضريبية الجهاز المنفذ للسياسة الضريبية المقررة في التشريع الضريبي في الدولة، ولذلك فأنها يجب أن تسعى إلى تعزيز تجاوب المكلفين في عملية فرض وتقدير وجباية الضريبة، وتبسيط الإجراءات من خلال الأوامر والتAliمات التي تصدرها بما يسهم في وضع آلية لتنفيذ التشريعات الضريبية . وضمن هذا الإطار يأتي إصدار منشور عام وزارة المالية/ الهيئة العامة للضرائب/ قسم الاستقطاع المباشر، المرقم 10 س/ 1472 في 15/12/2004 حول كيفية استقطاع ضريبة الدخل بطريقة الاستقطاع المباشر، والذي يختص هذا البحث في دراسته فيما يتعلق بالضريبة على العاملين في القطاعين العام والخاص، مع التركيز على المكلفين بدفع الضريبة من العاملين في دوائر الدولة، والتي تم فرضها بموجب أمر سلطة الائتلاف المؤقتة رقم (49) والمنشور في الوقائع العراقية بعددها المرقم (3984) في حزيران 2004 . تتمثل هذه الدراسة في جانبين، أحدهما الثغرات القانونية وحالات عدم العدالة التي تكتنف تطبيق هذه الأوامر والتAliمات، ويتمثل الجانب الثاني في الصعوبات والمشاكل الفنية التي تصاحب آلية التنفيذ .
Recommended Citation
Abdulahad, A. F., & Daoud, M. H. (2008). Legislative Gaps and Technical Issues in the Implementation of Direct Income Tax Withholding. Journal of Economics and Administrative Sciences, 14(50), 223. https://doi.org/10.33095/jeas.v14i50.1385
First Page
223
